昨天（28日）下午，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行閉幕會。會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。這部法律自2021年1月1日起施行。
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民法典(草案)在本次會議上獲得通過后，我國就將正式邁入“民法典時代”。一部具有中國特色、體現(xiàn)時代精神、反映人民意愿、保障民事權(quán)利、維護社會公平正義的民法典，將成為我們這一代中國人留給后世的一座法治豐碑。 作為新時代人民權(quán)利的“宣言書”，民法典草案充分體現(xiàn)了時代特色。對于住宅建設(shè)用地使用權(quán)70年到期、高空拋物墜物、性騷擾、手機APP收集個人信息等社會熱點和百姓關(guān)切，草案均進行了直接回應(yīng)。
獨特的三大體驗
據(jù)中央政法委長安劍，不管是衣食住行、生老病死還是婚喪嫁娶、生產(chǎn)經(jīng)營，我們每天都在與民法打交道。從個人到家庭再到社會，民法典給所有的“用戶”帶來了全新的美妙體驗。
體驗一：為人權(quán)保護加成
這是世界法治史上，首開將人格權(quán)獨立成編的先河。不僅僅是將以往散落在民法各處的人格權(quán)利“整理收納”，而是要使人格尊嚴得到全面保護，讓“人”成為法律的終極關(guān)懷。
——完善防止性騷擾有關(guān)規(guī)定，認定標準更加清晰，在防止職場和校園性騷擾方面更具針對性。
——私人生活安寧納入隱私權(quán)，將權(quán)利范圍由禁止刺探私密信息，擴展到對“午夜來電”等騷擾行為的防范。
——特殊情況下無人照料“被監(jiān)護人”得到照顧，當?shù)鼗鶎咏M織等要安排必要的臨時生活照料措施。
——未成年人權(quán)益得到更大保護，對受性侵未成年人索賠的訴訟時效做了特殊規(guī)定，讓法律的時間停步，等待勇氣的成長。
——避免科學(xué)倫理“不能承受之重”，規(guī)范與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動。
體驗二：為家庭和睦聚力
法律更周全，吾鄉(xiāng)是心安。民法典迎難而上，用更完善的規(guī)則守護愛的港灣。
——家有所安，減少“頭腦發(fā)熱”式離婚，設(shè)立三十日的離婚冷靜期，更好維護家庭關(guān)系穩(wěn)定。
——離有所值，離婚代價更加公正，“有其他重大過錯”成為離婚時可索賠的情形，沒有達到重婚程度的出軌行為，也必須以賠償形式表達歉意懺悔。
——居有所定，新設(shè)居住權(quán)制度，對于因婚姻解體、“以房養(yǎng)老”失去住房所有權(quán)的女性、老人來說，牢不可破的法律權(quán)利代替了飄忽不定的居住允諾。
——老有所依，完善扶養(yǎng)協(xié)議制度，適當擴大扶養(yǎng)人的范圍，明確繼承人以外的組織或者個人均可以成為扶養(yǎng)人。
——遺有所果，遺囑形式和效力更加多樣，新增加打印、錄像等遺囑形式，刪除“公證遺囑效力優(yōu)先”，給予行動不便的立遺囑人更多選擇，讓財產(chǎn)處分更真實、更便捷。
體驗三：為社會治理賦能
最基礎(chǔ)的法律，關(guān)注最揪心的細節(jié)，民法典對于人民需求保持了高度的敏感性，新增內(nèi)容中不少是針對輿論熱議的立法回答，中國社會治理的法治效能得到有效彰顯。
——“頭頂上安全”將有法可依，完善了高空拋物墜物相關(guān)各方的民事責任，用讓拋物者買單的方式守護頭頂安全。
——凸顯信息時代法律態(tài)度，在APP過度處理個人信息、偽造侵害肖像權(quán)等方面作出明確規(guī)定，保護更嚴格。
——“霸座”從違規(guī)缺德升至違法背約，明確旅客應(yīng)當按照客票記載的座位號乘坐的合同義務(wù)。
——對高利貸和“霸王條款”說“不”，明確規(guī)定禁止高利放貸，對格式條款制度細化規(guī)定，進一步加強對消費者權(quán)益的保護。
——厘清物業(yè)與業(yè)主關(guān)系，增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)合同，明確小區(qū)電梯廣告的收益由業(yè)主共享，切實為老百姓解決物業(yè)糾紛提供法律依據(jù)。
編纂民法典已有較好基礎(chǔ)
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第十二屆全國人大法律委員會主任委員喬曉陽曾經(jīng)指出：民法典重在保護私權(quán)利，對老百姓來講，它是百姓權(quán)利的宣言書或權(quán)利的保障書，所以民法也被稱為“人法”，大陸法系的國家都以能不能制定一部民法典來衡量這個國家法治成熟的程度。 而在世界歷史上，民法典也被普遍視為一國文明成就的集中體現(xiàn)：1804年，體現(xiàn)啟蒙運動和大革命成果的《法國民法典》頒布，主導(dǎo)法典制定全過程的拿破侖晚年曾發(fā)出這樣的感慨：“我真正的光榮并非打了40多次勝仗，滑鐵盧戰(zhàn)役抹去了關(guān)于一切的記憶。但是，有一樣?xùn)|西是不會被人們忘卻，它將永垂不朽：那就是我的民法典?！?900年，對后世民事立法起到深遠影響的《德國民法典》正式施行，顯示出新興強國——德國已出現(xiàn)在世界舞臺上。
而制定一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典，也是新中國成立以來幾代人的夢想：資料顯示，黨和國家曾先后于1954年、1962年、1979年和2001年4次組織民法典起草工作。
不過，由于時機不成熟等各方面原因，這四次起草工作均未成行。全國人大常委會法制工作委員會原副主任張春生就曾向每日經(jīng)濟新聞(微信號：nbdnews)記者介紹：改革開放初期，經(jīng)濟方面的許多制度尚難定型，因此當時提出了“改批發(fā)為零售”的思路，就是一個一個地起草民法單行法。
經(jīng)過多年努力，我國已經(jīng)先后制定了婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責任法等民事立法，逐步形成了比較完整的民事法律規(guī)范體系，民事司法實踐積累了豐富經(jīng)驗，民法理論研究也達到較高水平，為編纂民法典奠定了較好的制度基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。
“兩步走”形成中國民法典
中國特色社會主義進入新時代，我國民法典編纂工作也迎來了新的歷史機遇：黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了“編纂民法典”的任務(wù)。
全國人大常委會法工委發(fā)言人岳仲明表示，近年來，人民群眾和社會各方面對編纂民法典的呼聲比較高。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推動黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革、取得了歷史性成就，中國特色社會主義進入新時代。在這一背景下，黨的十八屆四中全會作出編纂民法典的重大決策正當其時，具有重大而深遠的意義。據(jù)全國人大常委會法工委介紹：編纂民法典采取了“兩步走”的工作思路。第一步，起草制定民法典總則編，即制定《中華人民共和國民法總則》(已于2017年3月通過);第二步，起草民法典各分編，經(jīng)全國人大常委會進行二次到三次審議和修改完善，再與民法總則合并為一部完整的民法典草案，提請代表大會審議通過。
2018年8月，民法典各分編草案首次提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議。到2019年10月，民法典各分編草案分別進行了二審或三審。
2019年11月，全國人大憲法和法律委員會對包括民法總則編和各分編在內(nèi)的民法典草案進行了審議，并作了進一步修改后，提交2019年12月十三屆全國人大常委會第十五次會議進行審議。常委會組成人員普遍認為，草案充分吸收了各方面的意見，積極回應(yīng)實踐需求，對一些重要內(nèi)容作了進一步的修改完善，內(nèi)容更加合理，已經(jīng)較為成熟。常委會第十五次會議作出決定，將《中華人民共和國民法典(草案)》提請十三屆全國人大三次會議審議。
開創(chuàng)我國法典編纂先河
目前形成的民法典(草案)包括7編，即總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責任編，以及附則，共1260條，總計10萬余字，是新中國成立以來條文字數(shù)最多的一部法律草案。
據(jù)介紹，民法典(草案)在現(xiàn)行民法通則、物權(quán)法、合同法、擔保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責任法等法律的基礎(chǔ)上進行編訂纂修，進一步完善了我國民事總則制度，以及物權(quán)制度、合同制度、人格權(quán)制度、婚姻家庭制度、繼承制度、侵權(quán)責任制度等民事分則制度，為維護人民群眾的民事權(quán)利提供法治保障，同時也為各類民事商事活動提供基本遵循和依據(jù)。
王晨指出：“民法典是新中國第一部以法典命名的法律，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，具有里程碑意義?！?/span>
民法典施行后，婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責任法、民法總則等民事單行法律將被替代。
編纂民法典不是制定全新的民事法律，而是對現(xiàn)行分別規(guī)定的民事法律規(guī)范進行科學(xué)整理，還要對已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實情況的現(xiàn)行規(guī)定進行必要的修改完善，對社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定。
比如說，民法典(草案)首次提出了人格權(quán)獨立成編。這是我國民事立法的一次重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了對人民權(quán)利的充分尊重和保護。
在民法典的編纂過程中，科學(xué)民主立法，廣泛凝聚共識也得到了充分體現(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計，自2018年8月民法典各分編草案提請常委會審議至今，全國人大常委會法工委共7次公布各分編及民法典草案，累計收到410349人提出的951607條意見建議。針對這些意見建議所涉及的問題，立法工作機構(gòu)認真研究，并在草案修改過程中加以了體現(xiàn)。
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