（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的安全防護(hù)概念

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備指在新一代信息技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)、制造、運(yùn)營、管理等環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用過程中，通過有線或無線方式接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的裝置或設(shè)備，具有類型、功能、應(yīng)用形態(tài)多樣的特點(diǎn)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備分為：工業(yè)控制設(shè)備，如可編輯邏輯控制器（PLC）、遠(yuǎn)程終端單元（RTU）；工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備，如工業(yè)交換機(jī)、工業(yè)防火墻；工業(yè)智能終端設(shè)備，如數(shù)據(jù)采集網(wǎng)關(guān)、視頻監(jiān)控設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)備。從設(shè)備安全性及其應(yīng)用過程防護(hù)的角度來看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的安全防護(hù)細(xì)分為硬件安全、網(wǎng)絡(luò)通信安全、系統(tǒng)服務(wù)安全、應(yīng)用開發(fā)安全、數(shù)據(jù)安全等（見圖1）。

硬件安全，包括設(shè)備調(diào)試接口權(quán)限控制、芯片安全保護(hù)、防范針對設(shè)備功耗等信息進(jìn)行統(tǒng)計分析所伴生的威脅風(fēng)險。目前多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備保留了硬件調(diào)試接口，部分接口甚至無需驗(yàn)證即可獲取權(quán)限操作，極有可能成為惡意攻擊、數(shù)據(jù)竊取的入口，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)備密鑰、認(rèn)證等信息泄漏。

網(wǎng)絡(luò)通信安全，包括通信認(rèn)證鑒權(quán)、通信加密， 后者進(jìn)一步劃分為網(wǎng)絡(luò)層加密、傳輸層加密、應(yīng)用層數(shù)據(jù)加密等。若設(shè)備網(wǎng)絡(luò)通信的訪問權(quán)限控制不足，攻擊者即可通過身份偽造在設(shè)備間、設(shè)備與主機(jī)系統(tǒng)間實(shí)施“中間人攻擊”，極有可能快速傳播形成僵尸網(wǎng)絡(luò)，僵尸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)而作為被控端對網(wǎng)絡(luò)實(shí)施大規(guī)模攻擊。此外，設(shè)備的通信加密能力不足，容易出現(xiàn)黑客竊取用戶或設(shè)備的身份信息、重要工業(yè)數(shù)據(jù)泄露等情況。

系統(tǒng)服務(wù)安全，包括設(shè)備操作系統(tǒng)的權(quán)限控制、基線安全配置，系統(tǒng)更新的安全機(jī)制保護(hù)，系統(tǒng)入侵防范、惡意代碼防范等。攻擊者可利用設(shè)備系統(tǒng)（或固件）存在的漏洞或缺陷入侵設(shè)備，在升級過程中植入惡意代碼，增加了事后溯源與排查難度。

應(yīng)用開發(fā)安全，包括組件資源間的訪問控制與用戶的認(rèn)證授權(quán)、外部接口安全、配置文件及重要數(shù)據(jù)的安全保護(hù)、通信協(xié)議加密、第三方組件庫漏洞隱患排查、代碼自身安全設(shè)計等。若設(shè)備自身安全機(jī)制不足，攻擊者即可利用應(yīng)用安全漏洞或缺陷入侵設(shè)備和系統(tǒng)，發(fā)起針對性攻擊。

數(shù)據(jù)安全，包括數(shù)據(jù)完整性、隱私性、可用性保護(hù)，防范數(shù)據(jù)不被竊取、監(jiān)聽、篡改。工業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開始規(guī)模化部署數(shù)據(jù)采集、邊緣計算等物聯(lián)和智能化設(shè)備，工業(yè)生產(chǎn)過程及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、用戶信息的開放共享和流動利用呈指數(shù)型增長的趨勢。不少工業(yè)設(shè)備、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)中依然存在著明文傳輸數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，難以發(fā)現(xiàn)針對設(shè)備進(jìn)行的非侵入、被動式數(shù)據(jù)監(jiān)聽活動；若設(shè)備本身的數(shù)據(jù)防護(hù)、隱私保護(hù)機(jī)制不足，關(guān)鍵工藝參數(shù)、流程數(shù)據(jù)等信息存在被泄露或被惡意控制篡改的風(fēng)險。

（二）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的安全防護(hù)需求分析

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的功能安全、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全等，需要結(jié)合實(shí)際應(yīng)用形態(tài)下的網(wǎng)絡(luò)安全漏洞隱患防范排查與解決，基于設(shè)備的應(yīng)用周期、智能化屬性等實(shí)施差異化的管理防護(hù)。

部分設(shè)備在設(shè)計開發(fā)環(huán)節(jié)沒有周到考慮網(wǎng)絡(luò)安全問題，長期不間斷運(yùn)行的工作方式導(dǎo)致難以進(jìn)行深度安全檢測或部署安全防護(hù)措施，存在不同程度的漏洞及隱患。根據(jù)中國國家信息安全漏洞共享平臺（CNVD）統(tǒng)計，與工業(yè)控制系統(tǒng)設(shè)備相關(guān)的漏洞數(shù)量為 2955 個（截至 2020 年 12 月），年度新增工業(yè)控制系統(tǒng)設(shè)備漏洞數(shù)量為 593 個。根據(jù)中國信息通信研究院工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全評測和相關(guān)監(jiān)測結(jié)果，有相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備存在指令篡改、敏感信息獲取、權(quán)限繞過等中高風(fēng)險漏洞，部分工業(yè)安全設(shè)備甚至存在高危漏洞，安全防護(hù)能力明顯不足。我國部分工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備系統(tǒng)持續(xù)遭受了來自境外的定向掃描和惡意感染，僵尸網(wǎng)絡(luò)、木馬、蠕蟲、病毒等攻擊感染，網(wǎng)頁攻擊、系統(tǒng)攻擊的頻率和數(shù)量不斷加大；在我國工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用廣泛的羅克韋爾 PLC、西門子視窗控制中心等均存在嚴(yán)重高危漏洞。因此，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的漏洞深度安全檢測，尤其是無損安全檢測與防護(hù)，成為工業(yè)企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商普遍性的迫切需求。

從設(shè)備應(yīng)用周期、適用的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施角度看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備需要開展差異化、分類分級的網(wǎng)絡(luò)安全管理與防護(hù)。一類是已經(jīng)應(yīng)用部署的“存量”設(shè)備，由于自身資源、性能受限，加之長時間運(yùn)轉(zhuǎn)，極有可能長期未開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測，威 脅隱患難以完全掌握；針對這類設(shè)備的安全防護(hù)需 要具體分析實(shí)際應(yīng)用情況，通過防護(hù)措施疊加、監(jiān) 測感知等手段強(qiáng)化風(fēng)險防控。另一類是新投入應(yīng)用 的“增量”設(shè)備，尤其是具有遠(yuǎn)程控制、數(shù)據(jù)采集 分析、計算處理功能的智能化設(shè)備，多使用通用操作系統(tǒng)（如嵌入式 Linux 等），一定程度上降低了 攻擊者的入侵難度；部分智能化設(shè)備若遭受惡意 控制和攻擊，可能具備大規(guī)模主動擴(kuò)散能力、變成 “跳板”后成為智能化攻擊的一環(huán)；針對這類設(shè)備的安全防護(hù)需要融合設(shè)備自身功能、應(yīng)用場景、支 撐業(yè)務(wù)需求，強(qiáng)化自身硬件安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)安全等機(jī)制設(shè)計，采取網(wǎng)絡(luò)安全感知、監(jiān)測預(yù) 警、應(yīng)急處置等措施。

（一）安全監(jiān)管和審查

傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)國的網(wǎng)絡(luò)安全法律、監(jiān)管措施持續(xù)升級，逐步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全審查，涉及相關(guān)設(shè)備產(chǎn)品安全性和安全能力審查，設(shè)備產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、應(yīng)用等全周期及各環(huán)節(jié)的安全機(jī)制。

美國將網(wǎng)絡(luò)安全審查上升為國家戰(zhàn)略和國際競爭手段，其網(wǎng)絡(luò)安全審查覆蓋了政府采購、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、外國投資、供應(yīng)鏈，建立了較完備的審查機(jī)構(gòu)、程序、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其中，供應(yīng)鏈審查制度是美國網(wǎng)絡(luò)安全審查的重點(diǎn)方面，具有代表性；針對相關(guān)技術(shù)、設(shè)備產(chǎn)品等供應(yīng)鏈的安全審查內(nèi)容和范圍逐漸完備，發(fā)布了一系列強(qiáng)制性安全審查規(guī)范并要求企業(yè)簽署網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議。2000 年，美國國家電信與信息系統(tǒng)安全委員會發(fā)布了《國家信息系統(tǒng)安全保障采購政策》，要求入侵檢測、防火墻、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理等方面的產(chǎn)品，必須經(jīng)過國家信息保障聯(lián)盟（NIAP）通用準(zhǔn)則評估與認(rèn)證體系框架下的風(fēng)險評估和認(rèn)證。2015 年，美國財政部、商務(wù)部要求國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（NIST） 依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展供應(yīng)鏈安全風(fēng)險審查。2020 年，美國頒布《物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全改進(jìn)法案》， 禁止聯(lián)邦機(jī)構(gòu)購買任何不符合最低安全標(biāo)準(zhǔn)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，要求 NIST 發(fā)布聯(lián)邦政府使用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)和指南。

英國要求相關(guān)設(shè)備產(chǎn)品通過政府通信總部制定的通信電子安全小組安全認(rèn)證后才能銷售。俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部重點(diǎn)針對外資進(jìn)入的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)交易進(jìn)行安全審查。

（二）安全檢測認(rèn)證

網(wǎng)絡(luò)安全檢測認(rèn)證是設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)入市場應(yīng)用前的重要環(huán)節(jié)，在部分國家也屬于法律強(qiáng)制要求的環(huán)節(jié)。目前，國際網(wǎng)絡(luò)信息安全認(rèn)證測評體系趨于穩(wěn)定，國際通用認(rèn)證準(zhǔn)則逐步建立，國際通用認(rèn)證規(guī)則（CC）和歐洲創(chuàng)建的信息技術(shù)安全評估準(zhǔn)則（IT-SEC）并存。

各國的網(wǎng)絡(luò)安全檢測認(rèn)證多由相關(guān)機(jī)構(gòu)或協(xié)會負(fù)責(zé)，委托實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。測評體系通常由 1 個測評認(rèn)證協(xié)調(diào)組織、1 個測評認(rèn)證實(shí)體、多個技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)組成。例如，美國由NIAP 管理，授權(quán)給相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、公司等測評機(jī)構(gòu)， 目前只頒發(fā)通用準(zhǔn)則證書；英國由通信電子安全局管理，德國由信息安全局管理，均將檢測認(rèn)證授權(quán)給商業(yè)性評估機(jī)構(gòu)，頒布 ITSEC、CC 兩種證書。

各國重點(diǎn)圍繞設(shè)備產(chǎn)品的安全合規(guī)、功能、安全保證、可控等方面開展測評認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，劃分功能級別、保證級別以滿足不同部門、行業(yè)、用戶的需求，其中功能、安全保證評估是測評認(rèn)證的核心內(nèi)容。美國、歐洲、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織都在建立基于測評的“保護(hù)輪廓”，強(qiáng)調(diào)功能評估、安全性評估并分別開展定級。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織推出的國際通用準(zhǔn)則是目前最全面的評價準(zhǔn)則，與 ITSEC 一起成為通用測評方法。此外，美國、德國等注重推行國防、政府、商用共享的測評體系，通過劃分級別和輪廓，滿足不同對象的安全要求。

在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全測評認(rèn)證方面，國際性機(jī)構(gòu)和一些國家分別建立了各有側(cè)重的認(rèn)證體系。① ISA Secure 認(rèn)證體系是國際自動化協(xié)會安全合規(guī)學(xué)會（ISCI）推動建立的一套國際認(rèn)可體系，旨在提供通用的工業(yè)設(shè)備認(rèn)證、處理工業(yè)設(shè)備安全方面需求、簡化業(yè)主設(shè)備采購流程和設(shè)備供應(yīng)商設(shè)備保險流程；ISA Secure 對工業(yè)自動化、控制類產(chǎn)品及系統(tǒng)進(jìn)行獨(dú)立認(rèn)證，確保網(wǎng)絡(luò)攻擊防護(hù)能力并消除已知漏洞。② NIST 認(rèn)證體系指由 NIST 牽頭、相關(guān)行業(yè)主管機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會參與建立的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，涵蓋國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、檢測認(rèn)證；在實(shí)施方面，推動形成覆蓋電力、天然氣、石油、核能等行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，成為美國乃至國際安全界廣泛認(rèn)可的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威指南。③萊茵認(rèn)證體系指由德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會（經(jīng)德國政府授權(quán)和委托）開展的工業(yè)設(shè)備、技術(shù)產(chǎn)品安全認(rèn)證及質(zhì)量保證評估審核；提供嵌入式系統(tǒng)及設(shè)備、智能電子設(shè)備的認(rèn)證服務(wù)，工業(yè)信息技術(shù)安全檢查、滲透測試、風(fēng)險分析、安全手冊、安全培訓(xùn)等服務(wù)，覆蓋航空航天、汽車交通、化工、能源、制造業(yè)與工業(yè)機(jī)械、電力等領(lǐng)域。

（一）安全監(jiān)管和審查方面的基本情況

在安全監(jiān)管方面，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》等國家法律規(guī)章陸續(xù)出臺，逐步建立了針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法、針對網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的強(qiáng)制性檢測認(rèn)證要求?！毒W(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄（第一批）》要求，列入目錄的設(shè)備或產(chǎn)品，應(yīng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，由具備資格的機(jī)構(gòu)安全認(rèn)證合格或安全檢測符合要求后方可銷售或提供。在政策要求方面，《加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導(dǎo)意見》要求，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)、主機(jī)、智能終端等設(shè)備安全接入和防護(hù)，強(qiáng)化控制網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、裝置裝備、工業(yè)軟件的安全保障，推動設(shè)備制造商、自動化集成商與安全企業(yè)加強(qiáng)合作，提升設(shè)備和控制系統(tǒng)的本質(zhì)安全。

（二）安全檢測認(rèn)證方面的基本情況

網(wǎng)絡(luò)和信息安全測評認(rèn)證體系主要由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會管理，國家信息安全測評認(rèn)證管理委員會、中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心、相關(guān)實(shí)驗(yàn)室及測評機(jī)構(gòu)等共同推進(jìn)實(shí)施，基本形成了監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國家認(rèn)證實(shí)體、授權(quán)測評機(jī)構(gòu)的綜合推進(jìn)體系。也要注意到，現(xiàn)有的測評認(rèn)證體系重點(diǎn)關(guān)注通用基礎(chǔ)設(shè)備產(chǎn)品、以醫(yī)療為代表的部分行業(yè)領(lǐng)域?qū)Ｓ藐P(guān)鍵設(shè)備，缺乏對工業(yè)控制設(shè)備、大型自動化設(shè)備、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備等關(guān)鍵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的規(guī)范性、通用性網(wǎng)絡(luò)安全測評認(rèn)證。

在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和評測方面，我國發(fā)布了《工業(yè)控制系統(tǒng)專用防火墻技術(shù)要求》《信息安全技術(shù) 工業(yè)控制系統(tǒng)測控終端安全要求》《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》等國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；在物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備終端安全防護(hù)方面，我國發(fā)布了《信息安全技術(shù) 智能聯(lián)網(wǎng)設(shè)備口令保護(hù)指南》《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)備隔離部件安全技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)或指南。近年來，中國信息通信研究院等單位結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的應(yīng)用保障需求，推動了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全防護(hù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，開展了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全測試評估工作，建立了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全評估機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。

（三）存在問題分析

一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全的專門管理辦法、檢測認(rèn)證體系缺乏。盡管行業(yè)主管部門制定了相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，但強(qiáng)制要求和體系化程度不足，缺乏對新技術(shù)、新應(yīng)用形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)安全適應(yīng)性要求。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全防護(hù)還基本處于行業(yè)自律的層次。

二是“網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和安全產(chǎn)品目錄”對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備覆蓋不足，未納入目錄的產(chǎn)品缺乏必要且體系化的網(wǎng)絡(luò)安全審查。工業(yè)生產(chǎn)裝備、關(guān)鍵設(shè)備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全專用產(chǎn)品等關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)品的安全性、防護(hù)能力難以保證，使得工業(yè)生產(chǎn)、業(yè)務(wù)運(yùn)行面臨安全威脅，設(shè)備供應(yīng)鏈存在未知風(fēng)險。

三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備種類多、數(shù)量大，目前的安全防護(hù)能力和保障水平無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。PLC、工業(yè)主機(jī)、工業(yè)防火墻等工業(yè)設(shè)備自身的安全運(yùn)行要求尚未明晰，設(shè)備在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化應(yīng)用過程中的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等比較缺乏，專門的評估評測規(guī)范和實(shí)施體系有待完善。已有網(wǎng)絡(luò)安全檢測認(rèn)證體系無法滿足實(shí)際應(yīng)用、市場需求、他國網(wǎng)絡(luò)安全審查等的要求。

四是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備及產(chǎn)品安全相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)較少，強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)缺乏，評估檢測流程方法、機(jī)構(gòu)人員、認(rèn)證體系明顯缺失。目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備自身的安全性難以滿足不同行業(yè)要求、市場級別需求，同時國產(chǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)品在走向國際市場時也缺乏權(quán)威測評認(rèn)證，難以適應(yīng)國際互認(rèn)、他國網(wǎng)絡(luò)安全審查的要求。

鑒于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備類型多樣、體量較大，安全管理較為分散、行業(yè)自律水平不一等實(shí)際情況， 應(yīng)從國家、行業(yè)、應(yīng)用等角度統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化國家監(jiān)管、行業(yè)認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)安全工程應(yīng)用。本文論證了我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)安全管理與防護(hù)的具體實(shí)施路徑（見圖2），旨在健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的適應(yīng)性策略與能力，分類分級實(shí)施安全評估和管理，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢測認(rèn)證、風(fēng)險管理應(yīng)急處置等機(jī)制。

一是建立設(shè)備自身安全策略和基礎(chǔ)能力集，包括設(shè)備安全架構(gòu)設(shè)計、安全基線配置、可信根驗(yàn)證和分類分級防護(hù)的基本要求。構(gòu)建設(shè)備自身的安全“基線”，強(qiáng)化設(shè)備的內(nèi)生安全能力。

二是結(jié)合設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險、保護(hù)價值、發(fā)生事件的安全影響，針對不同種類、應(yīng)用場景的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備開展分類分級評估。建立分類分級目錄，形成重點(diǎn)保護(hù)設(shè)備及其安全策略并納入網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄，高效開展強(qiáng)制性安全檢測認(rèn)證和審查。

三是完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的安全防護(hù)規(guī)范、分類分級防護(hù)要求。針對不同類別和防護(hù)級別的設(shè)備， 做好應(yīng)用開發(fā)安全、系統(tǒng)服務(wù)安全、硬件安全、網(wǎng)絡(luò)通信安全、數(shù)據(jù)安全等技術(shù)防護(hù)要求，形成設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)安全差異化、精細(xì)化管理模式。

四是建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)安全檢測評估體系。加強(qiáng)設(shè)備進(jìn)入市場前的網(wǎng)絡(luò)安全試驗(yàn)驗(yàn)證、準(zhǔn)入審核、測試認(rèn)證以及應(yīng)用過程中常態(tài)化的安全風(fēng)險評估，以評促建，形成設(shè)備安全防護(hù)閉環(huán)。

五是強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全風(fēng)險管理和應(yīng)急處置，包括針對關(guān)鍵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知與監(jiān)測預(yù)警，行業(yè)側(cè) / 企業(yè)側(cè)的應(yīng)急響應(yīng)、事件處置的工具平臺及機(jī)制方法。實(shí)時掌握設(shè)備安全態(tài)勢和風(fēng)險視圖，為風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急工作提供常態(tài)化技術(shù)手段。

（一）從國家層面完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)安全準(zhǔn)入機(jī)制

建議主管部門研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全相關(guān)管理辦法，頒布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的設(shè)計、開發(fā)、實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)等全生命周期過程的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范要求，為企業(yè)產(chǎn)品安全開發(fā)、第三方機(jī)構(gòu)測試認(rèn)證、設(shè)備部署運(yùn)行提供依據(jù)。《網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄（第一批）》發(fā)布后，目錄中的設(shè)備產(chǎn)品檢測認(rèn)證工作已逐步展開，但工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等暫未提及的設(shè)備仍處于監(jiān)管盲區(qū)。建議研究梳理工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備并將之列為“網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品”，對設(shè)備進(jìn)行分類分級；完善相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立體系健全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全監(jiān)管和安全準(zhǔn)入機(jī)制，保證設(shè)備在進(jìn)入市場銷售或使用前進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢測。

（二）建立設(shè)備網(wǎng)絡(luò)安全檢測認(rèn)證體系

建議建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全測試認(rèn)證體系， 加強(qiáng)安全測試驗(yàn)證，特別是針對工業(yè)設(shè)備在工業(yè)現(xiàn)場環(huán)境下的安全試驗(yàn)驗(yàn)證、無損檢測、工業(yè)級安全防護(hù)應(yīng)用。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全相關(guān)測評認(rèn)證中心建設(shè)，圍繞設(shè)備安全性、防護(hù)水平等設(shè)計安全認(rèn)證級別，開展設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理和差異化防護(hù)。向不同部門、行業(yè)、企業(yè)，提供安全級別選擇，準(zhǔn)確劃分設(shè)備安全能力層級，提升市場良性競爭環(huán)境，促進(jìn)廠商升級自身設(shè)備的安全性。推動安全檢測認(rèn)證和設(shè)備能力提升，匹配工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的工業(yè)環(huán)境適用性、硬件安全、系統(tǒng) / 固件安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、接入安全等要求，構(gòu)建設(shè)備安全功能、抗?jié)B透、惡意代碼防范、抗分布式拒絕服務(wù)攻擊、漏洞隱患防護(hù)等能力。

（三）促進(jìn)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)研究和工程應(yīng)用

建議在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備設(shè)計階段，充分考慮安全性因素，增強(qiáng)包括硬件安全、接入認(rèn)證安全、數(shù)據(jù)傳輸安全、代碼安全、系統(tǒng)服務(wù)安全在內(nèi)的設(shè)備安全防護(hù)綜合能力；建立設(shè)備的可信計算環(huán)境，引入硬件信任根對系統(tǒng)啟動、應(yīng)用運(yùn)行、參數(shù)修改等行為進(jìn)行可信驗(yàn)證。在設(shè)備安全基線配置方面，建議督促設(shè)備廠商在產(chǎn)品部署時向用戶明示安全使用準(zhǔn)則，使用技術(shù)手段保證設(shè)備的基線配置安全。工業(yè)相關(guān)設(shè)備制造商、自動化集成商與研究機(jī)構(gòu)、安全企業(yè)等應(yīng)加強(qiáng)合作，加快區(qū)塊鏈、國產(chǎn)密碼、可信計算等新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)度，推動設(shè)備本質(zhì)安全和技術(shù)產(chǎn)品研究創(chuàng)新。

（四）強(qiáng)化設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險監(jiān)測感知

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備種類多，適用不同行業(yè)和場景的防護(hù)技術(shù)能力差異較大。建議對于工業(yè)（尤其是制造業(yè)），推動行業(yè)性的設(shè)備采購與應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)化改造等安全測試評估，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)裝備、工業(yè)主機(jī)、相關(guān)智能終端的安全監(jiān)測和管理。建議主管部門引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的安全監(jiān)測和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)設(shè)備的安全監(jiān)測感知、態(tài)勢研判、信息共享通報、應(yīng)急處置，及時預(yù)警木馬感染、病毒或主機(jī)受控等網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全檢測、應(yīng)急響應(yīng)工具庫，漏洞庫、威脅情報庫等安全知識庫，快速實(shí)施應(yīng)急處置，防止黑客利用漏洞進(jìn)行更廣泛的攻擊。